Είναι παράνομη μια σιωπηρή απόρριψη προσφυγής από την Περιφέρεια, για ακύρωση απόφασης του Δήμου, όταν αυτή προσβάλει την τήρηση Περιβαλλοντικής Νομοθεσίας?

Αναρτήθηκε από… kamena voyrla blogger

Επιστολή αναγνώστη

ΣΥΝΕΧΙΖΟΥΜΕ
Ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας-Στερεάς Ελλάδας όφειλε να να αποφανθεί επί της από 27-12-2025 προσφυγής μου (άρθρο 227 του Ν. 3852/2010) για την ακύρωση της με αριθμό 16/70/2025 απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου Καμ. Βούρλων περί «Εγκρίσεως του Τεχνικού Προγράμματος Δήμου Καμένων Βούρλων, έτους 2026» όσον αφορά τα επί μέρους περιλαμβα-νόμενα σε αυτό έργα : α) ΥΠΟΕΡΓΟ 4: ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΕΠΕΚΤΑΣΗ Ε.Ε.Λ. ΚΑΜΕΝΩΝ ΒΟΥΡΛΩΝ δαπάνης 9.000.000 ευρώ και β) ΥΠΟΕΡΓΟ3: ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΛΥΜΑΤΩΝ ΑΓΙΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΣΕ ΕΕΛ ΚΑΜΕΝΩΝ ΒΟΥΡΛΩΝ ΚΑΙ ΔΙΚΤΥΟ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΛΟΓΓΟΥ δαπάνης 12.000.000 ευρώ λόγω παράβασης νόμου ,εντός αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών από την υποβολή της στις 29-12-2025.Παρελθουσας της παραπάνω προθεσμίας άπρακτης η προσφυγή μου θεωρήθηκε απορρίφθηκε σιωπηρά.

Όταν ο Συντονιστής Αποκεντρωμένης Διοίκησης δεν απαντά σε μια ειδική διοικητική προσφυγή ακύρωσης απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου για έγκριση μεγάλου έργου (όπως η συγκεκριμένη μονάδα επεξεργασίας λυμάτων ) ειδικά αν εγείρονται θέματα νομιμότητας της διαδικασίας, όπως η παράλειψη γνώσης κρίσιμης Μελέτης Περιβαλ-λοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) εντός της αποκλειστικής προθεσμίας δύο (2) μηνών από την υποβολή της δεν διαπράττει παράνομη ενέργεια αλλά θεωρείται ότι έλαβε χώρα σιωπηρή απόρριψη της προσφυγής. Η σιωπή του Συντονιστή, αν και δεν είναι "παράνομη" με την έννοια της παράβασης καθήκοντος, αποτελεί αρνητική διοικητική πράξη που προσβάλλεται δικαστικά, ειδικά όταν τεκμηριώνονται πλημμέλειες στη διαδικασία έγκρισης του έργου.

Ο Συντονιστής ασκεί έλεγχο νομιμότητας και όχι σκοπιμότητας. Η παράλειψη γνώσης του Δημοτικού Συμβουλίου επί της κρίσιμης Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) αποτελεί σοβαρό λόγο ακύρωσης της απόφασης του για έγκριση του συγκεκριμένου έργου,

καθώς προσβάλλει την τήρηση της περιβαλλοντικής νομοθεσίας. Το ίδιο ισχύει και σε περίπτωση τροποποίησης υφιστάμενης ΑΕΠΟ καθόσον το Δημοτικό Συμβούλιο πρέπει να ενημερωθεί για τις διαφοροποιήσεις της και να γνωρίσει αν οι αλλαγές αυτές επιβαρύνουν την περιοχή.

Ο Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας Στερεάς Ελλάδας κατά πανελλαδική αποκλειστικότητα έκρινε το αντίθετο, ότι δηλαδή είναι νόμιμο το Δημοτικό Συμβούλιο να αποφασίζει χωρίς να έχει γνώση των απαραίτητων τεχνικών και περιβαλλοντικών δεδομένων των έργων των οποίων εγκρίνει την υλοποίηση.

Η απόφασή του αυτή αποτελεί δικό του πρόβλημα και όχι δικό μου. Αν ήταν σίγουρος για την ορθότητα της απόφασης του ,ενώ είχε λάβει και εξηγήσεις από τον Δήμο, τι σωστότερο από το να απαντήσει εκθέτοντας κα τους λόγους τις απόρριψης της προσφυγής;

Σαφώς οι εξηγήσεις που δόθηκαν επί του θέματος ήταν τόσο σαθρές που δεν μπόρεσαν να αποτελέσουν την βάση πάνω στην οποία θα στήριζε μια ρητή απόρριψη της προσφυγής μου.

Η εκ μέρους του Συντονιστή επιλογή της σιωπηρής απόρριψης της προσφυγής εν γένει δεν προσφέρει στον διοικητικό θεσμό του Συντονιστή που διασφαλίζει τη συνέχεια και τη νομιμότητα της κρατικής δράσης στην περιφέρεια. Αντίθετα επιφέρει πλήγμα στο θεσμό καθώς ο καθένας μπορεί να την εξηγήσει κατά διάφορο τρόπο.

Ειδικότερα η σιωπηρή απόρριψη μιας προσφυγής από τον Συντονιστή , αν και νόμιμη ως διαδικαστική επιλογή, υπονομεύει την ουσία του ρόλου του για τους εξής λόγους:

Έλλειψη Διαφάνειας: Η σιωπή δεν αποκαλύπτει το σκεπτικό της Διοίκησης. Ο πολίτης ή ο φορέας παραμένει με την απορία αν η προσφυγή εξετάστηκε επί της ουσίας και κρίθηκε αβάσιμη ή αν απλώς "αρχειοθετήθηκε" λόγω φόρτου εργασίας.

Κλονισμός Εμπιστοσύνης: Ο Συντονιστής είναι ο θεματοφύλακας της νομιμότητας. Όταν αρνείται να πάρει ρητή θέση, δίνει την εντύπωση αποποίησης ευθυνών ή, στην χειρότερη περίπτωση, μεροληψίας υπέρ της προσβαλλόμενης πράξης.

Πλήγμα στο Κράτος Δικαίου: Η συνέχεια και η νομιμότητα της κρατικής δράσης θωρακίζονται μέσα από την αιτιολόγηση. Μια ρητή απόφαση (ακόμα και απορριπτική) παράγει νομικό πολιτισμό, καθοδηγεί τη μελλοντική συμπεριφορά των δήμων και των περιφερειών και προσφέρει στον προσφεύγοντα καθαρά νομικά ερείσματα για να συνεχίσει τη διεκδίκησή του στα δικαστήρια.

Τελικά , η σιωπηρή απόρριψη συχνά ερμηνεύεται ως αδυναμία ή πολιτική σκοπιμότητα, γεγονός που αποδυναμώνει το κύρος ενός θεσμού που σχεδιάστηκε για να αποτελεί το "φίλτρο" νομιμότητας πριν τη δικαστική οδό.

Κατά την άποψή μου συνιστά υπεκφυγή.

Βέβαια ο κάθε Συντονιστής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης πρέπει να μην ξεχνά ότι , κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων του για τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεων των ΟΤΑ, υπόκειται ,εκτός των άλλων, και σε πειθαρχικό και ιεραρχικό Έλεγχο. Έτσι :

Ελέγχεται από το Υπουργείο Εσωτερικών: Ο Συντονιστής διορίζεται και εποπτεύεται από τον Υπουργό Εσωτερικών. Για το έτος 2026, ισχύει το νέο πειθαρχικό δίκαιο (Νόμος 5225/2025) που προβλέπει αυστηρότερες διαδικασίες ελέγχου για τα ανώτατα στελέχη της διοίκησης.

Και από το Κοινοβούλιο : Η Βουλή των Ελλήνων μπορεί να ασκήσει έλεγχο μέσω της διαδικασίας των αναφορών ή ερωτήσεων προς τον αρμόδιο Υπουργό για τη δράση και τις αποφάσεις των οργάνων της Αποκεντρωμένης Διοίκησης.

Με δεδομένη την ήδη ασκηθείσα από τις 4-2-2026 αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας κατά της παραπάνω απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου η απόρριψη της προσφυγής μου από τον Συντονιστή αποτελεί για μένα ένα κενό περιεχομένου γεγονός. Η άρνηση της αρχής να τοποθετηθεί ρητά επί προσφυγής μου κατά την γνώμη μου εξέθεσε τον ίδιο τον Συντονιστή.

ΙΩΑΝΝΗΣ ΑΡΓΥΡΟΠΟΥΛΟΣ

Συνημμένο

Αίτηση απόρριψης (πρώτη σελίδα)