Η αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας και οι τελευταίες εξελίξεις επί του «ολιστικού»
Αναρτήθηκε από… kamena voyrla blogger
Με αίτησή του προς την Επιτροπή Προστασίας Ιαματικών Φυσικών Πόρων του Υπουργείου Τουρισμού, ο Ιωάννης Αργυρόπουλος ζήτησε επίσημη ενημέρωση για τη νομιμότητα του υπό κατασκευή έργου στα Καμένα Βούρλα.Συγκεκριμένα, επειδή το έργο χωροθετείται εντός της ζώνης προστασίας των ιαματικών πηγών Κονιαβίτη, ο κ. Αργυρόπουλος ζήτησε :
Εάν η Επιτροπή, ως αρμόδιο όργανο, έχει εκδώσει σύμφωνη γνώμη ή γνωμοδότηση για την επέκταση της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) Καμένων Βούρλων και τη μεταφορά λυμάτων από τον Άγιο Κωνσταντίνο. Σε περίπτωση θετικής απάντησης, να του χορηγηθεί άμεσα αντίγραφο της σχετικής απόφασης.
Η Επιτροπή διαπίστωσε ότι ο Δήμος δεν έχει υποβάλει σχετικό αίτημα. Για τον λόγο αυτό, ζήτησε τόσο από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση όσο και από τον Δήμο να καταθέσουν τη νέα Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) –η οποία απαιτείται λόγω του μεγέθους του έργου– προκειμένου να προχωρήσει στην έκδοση γνωμάτευσης.
Κατά τη συζήτηση της αίτησης, η Επιτροπή επανέλαβε τα ευρήματα Υδρογεωλογικής-Γεωλογικής Μελέτης του 2014, τα οποία προειδοποιούν για τα εξής:
Εγγύτητα στην πηγή: Οι εγκαταστάσεις του Βιολογικού Καθαρισμού Καμένων Βούρλων βρίσκονται εντός της Ζώνης Ι και σε απόσταση μικρότερη των 300 μέτρων από την πηγή «Καλλυντικών».
Περιβαλλοντική επιβάρυνση: Η λειτουργία της μονάδας στη συγκεκριμένη θέση επιβαρύνει την ποιότητα των υδάτων.
Πρόταση μετεγκατάστασης: Για τον λόγο αυτό, προτείνεται να εξεταστεί η απομάκρυνση της μονάδας από την περιοχή.
Η γνωμοδότηση αυτή αποτελούσε απαραίτητη προϋπόθεση για την απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Νίκου Παπαθανάση, με την οποία εγκρίθηκε η τροποποίηση και η χρηματο-δότηση της πράξης «Κατασκευή δικτύων αποχέτευσης Δήμου Καμένων Βούρλων (οικισμοί Καμένων Βούρλων, Αγίου Κωνσταντίνου, Λογγού) και αναβάθμιση-επέκταση ΕΕΛ Καμένων Βούρλων - Β΄ Φάση», ύψους 28.076.552,69€. Ωστόσο, η έκδοση της γνωμοδότησης ήταν αδύνατη, καθώς ολόκληρη η διαδικασία του «ολιστικού» έργου προχώρησε μέχρι σήμερα χωρίς τη σύνταξη της απαιτούμενης Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) και, κατ' επέκταση, χωρίς την έκδοση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ).
Η μη σύνταξη ΜΠΕ ομολογήθηκε από τον Δήμο σε απάντηση προς τον Ιωάννη Αργυρόπουλο, την οποία υποχρεώθηκε να χορηγήσει κατόπιν εισαγγελικής παραγγελίας. Ο Δήμος δήλωσε ότι οι μελέτες και η Απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) δεν έχουν εκδοθεί, αλλά θα ολοκληρωθούν είτε πριν από τον διαγωνισμό είτε πριν από τη σύναψη της δημόσιας σύμβασης.
Ωστόσο, ο Δήμος δεν είχε τέτοια δυνατότητα, καθώς η πρόσκληση του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών (5.5.65.1) έθετε ως απαράβατο όρο την υποβολή ισχύουσας ΑΕΠΟ. Εφόσον αυτή δεν υπήρχε κατά την υποβολή, η Διοίκηση είχε δέσμια αρμοδιότητα να απορρίψει τη σχετική αίτηση, χωρίς διακριτική ευχέρεια να αναμείνει τη μελλοντική έκδοση της άδειας ή να θεωρήσει την παράλειψη θεραπεύσιμη. Κατά συνέπεια, η απόφαση ένταξης είναι παράνομη και ποινικά κολάσιμη, καθώς παραβιάζει τους όρους της προκήρυξης και την αρχή της ίσης μεταχείρισης των υποψήφιων δικαιούχων.
Έτσι, η εκδοθείσα Υπουργική Απόφαση:
α) περί ένταξης, εκδόθηκε κατά κατάχρηση εξουσίας και κατά παράβαση των θεμελιωδών αρχών του Ενωσιακού Δικαίου που διέπουν τη διαχείριση των κοινοτικών πόρων, και
β) περί χρηματοδότησης της παραπάνω πράξης από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή»), παραβιάζει ευθέως τις θεμελιώδεις διατάξεις του Ενωσιακού Δικαίου.
Συγκεκριμένα:
1. Παραβίαση της Οδηγίας 2011/92/ΕΕ (όπως τροποποιήθηκε από την Οδηγία 2014/52/ΕΕ)
Η Οδηγία επιβάλλει την υποχρεωτική εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ) πριν από την έγκριση έργων που ενδέχεται να έχουν σημαντικό αποτύπωμα στο περιβάλλον. Η έκδοση απόφασης ένταξης και χρηματοδότησης (MIS 6018889) για ένα έργο που στερείται παντελώς περιβαλλοντικής αδειοδότησης (ΑΕΠΟ) αντιστρατεύεται την αρχή της πρόληψης και το γράμμα της Οδηγίας.
Εκ των υστέρων νομιμοποίηση: Βάσει της ενωσιακής νομολογίας, η εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων πρέπει να είναι ουσιαστική και να διεξάγεται σε χρόνο κατά τον οποίο όλες οι επιλογές είναι ακόμη ανοιχτές.
Προκατάληψη της κρίσης: Με την έκδοση της υπουργικής απόφασης χρηματοδότησης πριν από την ΑΕΠΟ, το έργο «κλειδώνει» ως προς τη θέση, το μέγεθος και την τεχνολογία του.
Ακύρωση του σκοπού της Οδηγίας: Η περιβαλλοντική αρχή, καλούμενη να γνωμοδοτήσει εκ των υστέρων, βρίσκεται υπό την πίεση μιας ήδη εγκεκριμένης πίστωσης εκατομμυρίων ευρώ. Αυτό μετατρέπει τη διαδικασία της ΑΕΠΟ σε μια τυπική επικύρωση ειλημμένων αποφάσεων.
2. Παράκαμψη της υποχρεωτικής εξέτασης εναλλακτικών λύσεων
Η Οδηγία απαιτεί την ουσιαστική εξέταση εύλογων εναλλακτικών λύσεων (π.χ. διαφορετική όδευση αγανού, εναλλακτική θέση επέκτασης της Ε.Ε.Λ.).
· Αποκλεισμός επιλογών: Εφόσον η χρηματοδότηση δεσμεύεται για το συγκεκριμένο και ήδη διαμορφωμένο σχέδιο (μεταφορά στην Ε.Ε.Λ. Καμένων Βούρλων), η Διοίκηση αποκλείει de facto την εξέταση οποιασδήποτε άλλης, περιβαλλοντικά προτιμότερης λύσης, παραβιάζοντας την υποχρέωση για αντικειμενική περιβαλλοντική εκτίμηση.
3. Στέρηση δικαιώματος συμμετοχής του κοινού (Δημόσια Διαβούλευση)
Το δίκαιο της Ε.Ε. εγγυάται στους δημότες το δικαίωμα να συμμετέχουν στη λήψη αποφάσεων όταν «όλες οι επιλογές είναι ακόμη δυνατές».
· Άνευ αντικειμένου διαβούλευση: Η προσβαλλόμενη πράξη, προκατα-λαμβάνοντας την εκτέλεση του έργου μέσω της χρηματοδότησης, καθιστά τη μελλοντική δημόσια διαβούλευση (στο πλαίσιο της ΑΕΠΟ) προσχηματική και άνευ αντικειμένου, καθώς ο πυρήνας της απόφασης έχει ήδη ληφθεί ερήμην των πολιτών.
Επί όλων των παραπάνω πράξεων και παραλήψεων του Δήμου με την ανοχή των Δημοτικών Συμβούλων έχει κατατεθεί αίτηση ακύρωσης στο Συμβούλιο της Επικρατείας και έχει ενημερωθεί η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία
Διαβάστε περισσότερα...