Το Ελεγκτικό Συνέδριο, ο Ανατολικός Αγωγός και η Διπλή Δικαστική Μέγγενη των 3,6 εκατ. Ευρώ

Αναρτήθηκε από… kamena voyrla blogger

του Ιωάννη Αργυρόπουλου

Ως νομικός που δραστηριοποιείται στον τόπο μας, αλλά πρωτίστως ως ενεργός δημότης που νοιάζεται για το κοινό συμφέρον, θεωρώ θεσμικό και επαγγελματικό μου καθήκον να αναδεικνύω τις δικαστικές εξελίξεις που επηρεάζουν άμεσα την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής στον Δήμο Καμένων Βούρλων. Ένας από τους πλέον κομβικούς, αλλά συχνά άγνωστους στο ευρύ κοινό θεσμούς, είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο.
Το Ελεγκτικό Συνέδριο αποτελεί ένα από τα τρία ανώτατα δικαστήρια της χώρας μας (μαζί με το Συμβούλιο της Επικρατείας και τον Άρειο Πάγο). Ο χαρακτήρας του είναι διττός: λειτουργεί ως Ανώτατο Δικαστήριο και ταυτόχρονα ως το Κορυφαίο Ελεγκτικό Όργανο για τη διαχείριση του δημοσίου χρήματος. Στην πράξη, αποτελεί τον «άγρυπνο φρουρό» της νομιμότητας, διασφαλίζοντας ότι κάθε ευρώ που δαπανάται από την τοπική αυτοδιοίκηση αξιοποιείται σύννομα και διαφανώς.

Η παρέμβασή του εκδηλώνεται μέσα από τρεις διακριτές μορφές ελέγχου:
1.Τον Προσυμβατικό Έλεγχο: Διενεργείται υποχρεωτικά πριν από την υπογραφή οποιασδήποτε μεγάλης σύμβασης, προκειμένου ανώτατοι δικαστές να ελέγξουν εξονυχιστικά τη νομιμότητα του διαγωνισμού.
2.Τον Κατασταλτικό Έλεγχο: Πραγματοποιείται απολογιστικά στο τέλος κάθε οικονομικού έτους για την επαλήθευση των δαπανών και των σχετικών δικαιολογητικών.
3.Τον Έλεγχο Αποδοτικότητας : Εξετάζει αν τα χρήματα των φορολογουμένων χρησιμοποιήθηκαν με οικονομία και αποτελεσματικότητα, αποτρέποντας άσκοπες σπατάλες.

Στο πλαίσιο ακριβώς του Προσυμβατικού Ελέγχου, και με βάση το κατοχυρωμένο δικαίωμα κάθε πολίτη να λαμβάνει γνώση των δημόσιων εγγράφων, η επιστημονική μελέτη της πρόσφατης υπ' αριθμ. 461/2026 Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου του Ελεγκτικού Συνεδρίου (η οποία αποτελεί τη δεύτερη κατά σειρά αναβλητική πράξη μετά την 410/2026) φέρνει στο φως σοβαρά ελλείμματα διοικητικής επιμέλειας και ωριμότητας εκ μέρους της Δημοτικής Αρχής και της ΔΕΥΑ Λαμίας.

Το ζωτικό έργο πνοής «Αντικατάσταση κεντρικού αγωγού και δευτερεύοντος δικτύου αποχέτευσης (Ανατολικός Αγωγός) του Δήμου Καμένων Βούρλων», συνολικού προϋπολογισμού 3.600.000,00 ευρώ, βρίσκεται αυτή τη στιγμή εγκλωβισμένο σε μια διπλή δικαστική μέγγενη. Για την πλήρη κατανόηση της παρούσας δικονομικής κατάστασης, είναι απαραίτητο να διακριθεί ο ρόλος και η δικαιοδοσία των δύο εμπλεκόμενων δικαστηρίων:

1. Η εκκρεμότητα ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά
Η όλη διαδικασία τελεί υπό δικαστική κρίση, καθώς η αποκλεισθείσα τεχνική εταιρεία «ΓΕΩΔΟΜΗ ΑΤΕ» έχει ασκήσει την αίτηση ακύρωσης-αναστολής (ΑΚ368/21.9.2026). Η προσφυγή αυτή αμφισβητεί ευθέως τη νομιμότητα της επιλογής της απευθείας διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης (βάσει του άρθρου 32 παρ. 2 περ. γ' του ν. 4412/2016).
Η επίδραση στο έργο: Εάν το Διοικητικό Εφετείο κάνει δεκτή την αίτηση της εταιρείας, η ανάθεση ακυρώνεται οριστικά και ο Δήμος υποχρεούται να επαναπροκηρύξει το έργο μέσω ανοιχτού διεθνούς διαγωνισμού. Εάν απορριφθεί, η διαδικασία επιλογής αναδόχου κρίνεται δικαστικά έγκυρη ως προς το σκέλος του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων.
2. Η στάση του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Το Ελεγκτικό Συνέδριο εξέδωσε την αναβλητική πράξη διότι τελεί σε κατάσταση νομικής εξάρτησης από την κρίση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά, αλλά και επειδή εντόπισε ουσιώδη ζητήματα που χρήζουν τεχνικής και νομικής συμπλήρωσης:
1.Η επίκληση των καιρικών φαινομένων του 2020 και του 2023 για την προσφυγή στην εξαιρετική οδό της απευθείας διαπραγμάτευσης κρίθηκε ελλιπώς τεκμηριωμένη. Από τα ίδια τα υπομνήματα της ΔΕΥΑΛ προκύπτει ότι οι βλάβες και οι εισροές ιαματικών υδάτων στο δίκτυο είχαν διαπιστωθεί ήδη από το καλοκαίρι του 2025, γεγονός που αποστερεί από τη διαδικασία το στοιχείο του αιφνίδιου και απρόβλεπτου συμβάντος.
2.Η Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) της Εγκατάστασης Επεξεργασίας Λυμάτων (ΕΕΛ) έχει λήξει από τις 31 Ιανουαρίου 2025, ενώ οι σχετικοί έλεγχοι εκκίνησαν κατόπιν επειγουσών εισαγγελικών παραγγελιών της Εισαγγελίας Πρωτοδικών Λαμίας.
3. Το Δικαστήριο έκρινε ελλιπή τη σχετική βεβαίωση του Δημάρχου, διαπιστώνοντας την απουσία περιβαλλοντικών εγκρίσεων για τα αντλιοστάσια, καθώς και την έλλειψη των απαραίτητων αδειών για την επέμβαση στο «Τρανόρεμα» και την ανάρτηση του αγωγού επί της υφιστάμενης γέφυρας.
4. Ενώ το έργο παρουσιάστηκε ως η άμεση λύση για την αποτροπή της ρύπανσης, η ΔΕΥΑΛ συνομολογεί ότι η οριστική αναβάθμιση του ίδιου του Βιολογικού Καθαρισμού μετατίθεται για το μέλλον μέσω άλλης δημόσιας σύμβασης. Δρομολογείται, δηλαδή, ένας αγωγός χωρίς να εξασφαλίζεται η νόμιμη λειτουργία του τελικού αποδέκτη των λυμάτων.

Συνεκτιμώντας τη δικαστική πραγματικότητα του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά, η εξέλιξη της διπλής αυτής εμπλοκής αναμένεται να ακολουθήσει την εξής τροχιά:

1.Η Απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Πειραιά: Λόγω του κατεπείγοντος χαρακτήρα του άρθρου 372 της αίτησης ακύρωσης της ΓΕΩΔΟΜΗΣ Α.Ε , η έκδοση του δικαστικού διατακτικού τοποθετείται χρονικά εντός του Ιανουαρίου του 2027.

2.Η Επανεκκίνηση στο Ελεγκτικό Συνέδριο: Μόλις το διατακτικό αυτό εκδοθεί και προσκομιστεί στο Ε΄ Κλιμάκιο —και υπό την απαράβατη προϋπόθεση ότι η Δημοτική Αρχή θα έχει εντός του ίδιου διαστήματος θεραπεύσει τις βαρύτατες ελλείψεις του φακέλου (περιβαλλοντικές εγκρίσεις αντλιοστασίων, άδειες για το «Τρανόρεμα» και τη γέφυρα)— το Ανώτατο Δημοσιονομικό Δικαστήριο θα χρειαστεί επιπλέον περίπου τριάντα με σαράντα πέντε ημέρες για να εκδώσει την τελική του Πράξη.
Κατά συνέπεια, ακόμη και υπό το πρίσμα αυτής της προνομιακής δικονομικής ταχύτητας, η νομική ωρίμανση και η τυχόν συμβασιοποίηση του έργου μετατίθεται ρεαλιστικά για τις αρχές της άνοιξης του 2027.

Με αμιγώς νομικά κριτήρια και συνεκτιμώντας τη δικαστική πραγματικότητα (φόρτος εργασίας, χρόνος καθαρογραφής αποφάσεων και συγκέντρωσης εγγράφων), το τοπίο αναμένεται να διαμορφωθεί ως εξής:
1.Η έκδοση της οριστικής απόφασης από το Διοικητικό Εφετείο Πειραιά τοποθετείται χρονικά εντός του πρώτου τετραμήνου του 2027.
2.Υπό την προϋπόθεση ότι η απόφαση αυτή θα είναι ευνοϊκή για τον Δήμο και ότι η διοίκηση θα έχει εν τω μεταξύ συγκεντρώσει το σύνολο των ελλειπουσών αδειών, το Ελεγκτικό Συνέδριο θα χρειαστεί επιπλέον 30 έως 45 ημέρες για να εκδώσει την τελική του Πράξη.

Κατά συνέπεια, η συμβασιοποίηση του έργου είναι εξαιρετικά δύσκολο να πραγματοποιηθεί πριν από την άνοιξη ή το καλοκαίρι του 2027.
Για μια ορθή διοίκηση, η κρίση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν πρέπει να αντιμετωπίζεται ως γραφειοκρατικό ανάχωμα, αλλά ως ένας πολύτιμος θεσμικός σύμμαχος που θωρακίζει το δημόσιο συμφέρον. Δυστυχώς, στην προκειμένη περίπτωση, οι χειρισμοί της Δημοτικής Αρχής χαρακτηρίστηκαν από βιασύνη και ελλιπή νομική προπαρασκευή. Το αποτέλεσμα είναι ένα κρίσιμο έργο υποδομής να βρίσκεται εγκλωβισμένο σε έναν φαύλο κύκλο αναβολών, με τον Δήμο μας εκτεθειμένο σε σημαντικούς κινδύνους.