Τα δικαιώματα του πολίτη σε αιγιαλούς και παραλίες

Του Γιάννη Σκούφια [ Οικονομολόγος - Ενεργός Πολίτης ] – 4/7/2021

Το καλοκαίρι μπήκε για τα καλά… και ο Δήμος (και η Κτηματική Υπηρεσία) έχουν ολοκληρώσει τη διαδικασία εκμίσθωσης τμημάτων παραλιών σε Ιδιώτες για τοποθέτηση ομπρελοξαπλωστρών, για να στηριχτεί η επιχειρηματικότητα ενόψει της καλοκαιρινής σεζόν.
Η εμπειρία, όμως, δείχνει ότι η επιχειρηματικότητα… συχνά μετατρέπεται σε εφιάλτη των πολλών. Ιδίως όταν οι επιχειρηματίες στους οποίους έχει παραχωρηθεί η εκμετάλλευση των παραλιών δρουν αυτοβούλως και κυρίως, παράνομα.
Ένας νέος νόμος άλλαξε φέτος το τοπίο, ενισχύοντας τα δικαιώματα των πολιτών, που θέλουν να απολαύσουν το μπάνιο τους με τη δική τους ομπρελοξαπλώστρα.
Ας δούμε τι ισχύει για φέτος, με την μέθοδο των ερωτο-απαντήσεων.

Τι ορίζεται ως αιγιαλός, παραλία και όχθη, σύμφωνα με το αρθ. 1 ν. 2971/2001
[.] Αιγιαλός είναι η παράκτια χερσαία ζώνη που βρέχεται από τη θάλασσα μέχρι το σημείο που φθάνει το μεγαλύτερο κύμα της – χειμέριο κύμα.
[.] Παραλία ορίζεται η ζώνη ξηράς που προστίθεται στον αιγιαλό, καθορίζεται δε σε πλάτος μέχρι και 50 μ από την οριογραμμή του αιγιαλού, προς εξυπηρέτηση της επικοινωνίας της ξηράς με τη θάλασσα και αντίστροφα.

Τι ισχύει για την παραχώρηση της παραλίας προς εκμετάλλευση
[.] Η ισχύουσα νομοθεσία επιτρέπει την παραχώρηση της απλής χρήσης της παραλίας δηλ. τη δυνατότητα μίσθωσής της από επιχειρηματίες προκειμένου να τοποθετήσουν έναντι συγκεκριμένου τιμήματος, ομπρέλες και ξαπλώστρες, κλπ …
[.] Η σχετική παραχώρηση γίνεται από τον οικείο Δήμο και την Κτηματική Υπηρεσία.
[.] Ωστόσο, ορίζεται ρητά ότι η παραχώρηση της παραλίας δεν θα πρέπει να επηρεάζει τον κοινόχρηστο χαρακτήρα της, που σημαίνει πως ο καθένας εάν το επιθυμεί μπορεί να απλώσει την πετσέτα του και να απολαύσει το μπάνιο.
[.] Το μίσθωμα οι επιχειρηματίες το αποδίδουν κατά 70 % στον Δήμο και κατά 30 % στη Κτηματική Υπηρεσία (αντί 60-40 της πάγιας διάταξης)

Πότε δεν παραχωρείται χρήση του αιγιαλού
[.] Δεν παραχωρείται η χρήση του αιγιαλού όταν το μήκος ή πλάτος αυτού είναι μικρότερο των 5 μ. ή όταν το συνολικό εμβαδόν του αιγιαλού είναι μικρότερο των 150 τμ.

Υπό ποιους όρους τοποθετούνται φέτος ομπρέλες και ξαπλώστρες
[.] Η προς παραχώρηση παραλία για εκμετάλλευση από ιδιώτες δεν μπορεί να ξεπερνά το 50% της παραλίας και σε έκταση τα 500 τμ.
[.] Ο χώρος που παραχωρείται στον επιχειρηματία δεν μπορεί να καλύπτεται ολόκληρος, αλλά μόνο κατά 60% προκειμένου να εξασφαλίζεται η ελεύθερη πρόσβαση του κοινού και να διατηρείται ελεύθερη ζώνη από την ακτογραμμή «πλάτους τουλάχιστον 5 μ.
[.] Αν υπάρχουν διαδοχικές μισθώσεις, πρέπει να υπάρχει απόσταση ανάμεσά τους 100 μ.

Πώς θα καταλάβουμε εάν ο επιχειρηματίας έχει παραβιάσει τα όρια της παραλίας ;
[.] Κάθε επιχειρηματίας που μισθώνει παραλία για να βάλει ομπρέλες, ξαπλώστρες και καθίσματα είναι υποχρεωμένος να αναρτά σε εμφανές σημείο πινακίδα συγκεκριμένων διαστάσεων με το σχέδιο και τη φωτογραφία του παραχωρούμενου χώρου, ώστε να γίνεται εύκολα αντιληπτή η ενδεχόμενη παραβίαση των ορίων της παραχώρησης. (ν.4607/19, άρθ. 31, παρ. 9 )
[.] Τα παραπάνω στοιχεία αναρτώνται και στην ιστοσελίδα του οικείου Δήμου.
[.] Επίσης, ο δήμος σε συνεργασία με την Κτηματική Υπηρεσία, είναι υποχρεωμένος να αναρτά σε εμφανές σημείο του αιγιαλού πινακίδα «με το σχέδιο του αιγιαλού επί του οποίου θα επισημαίνονται όλες οι παραχωρήσεις στον συγκεκριμένο αιγιαλό».

Υπάρχει υποχρέωση ναυαγοσωστικής κάλυψης ;
[.] Στις πολυσύχναστες παραλίες (χαρακτηρισμό που δίνει το Λιμεναρχείο σύμφωνα με πόρισμα 3μελούς επιτροπής) ο Δήμος έχει υποχρέωση να τοποθετηθεί ναυαγοσώστες.
[.] Η υποχρεωτική χρονική περίοδος ναυαγοσωστικής κάλυψης ορίζεται από 1/6 έως και 30/9
[.] Ειδικά για φέτος, λόγω covid-19, η περίοδος θα ξεκινήσει 22/6
[.] Στη χώρα μας, περισσότεροι από 400 άνθρωποι κάθε χρόνο πεθαίνουν από πνιγμό.

Εάν διαπιστωθεί οποιαδήποτε παράβαση, σε ποιόν γίνονται οι καταγγελίες :
[.] Στην Ελληνική Αστυνομία εάν η παράβαση αφορά τη στεριά και
[.] Στη Λιμενική Αρχή εάν η παράβαση αφορά τη θαλάσσια περιοχή.
[.] Εάν η καταγγελία αφορά την υπέρβαση μισθώσεων, αρμόδια είναι η Αστυνομία και ο Δήμος της περιοχής, που οφείλουν με τη σειρά τους να απευθύνονται στην Κτηματική Υπηρεσία.

-----------------------